从习近平李源潮的干部政策讲话看29岁市长的任用 

     （从习近平“擒龙术”看29岁市长的任职）

     近日来，29岁的湖北省宜城市新任代市长周森峰成为热点人物。好像有不少网友对此任命提出质疑，归纳起来，最主要的有以下几种疑问：

     其一，这么年轻就任市长，有没有什么“背景”？这样的疑问在现在似乎很正常：这实际上是对我们干部任用中不正之风的条件反射式的认识。而这个疑问刚出头，就马上被更可靠的事实压下去了：周森峰是一个地地道道的农家子弟，父母都是老实本分的农民，他的父亲到现在还在砖瓦厂打工。周家的院落是用砖石砌成的，非常的狭窄，整个庭院也很小，更出人意料的是，其三间房屋全是低矮的平房，门楼又窄又矮，用砖木所建。在邻居二层小楼的映衬下，周家显得越发不起眼，甚至可以说周家的住房境况几乎是最差的。不过，这样一个家庭却有一个最显耀的“背景”：两个儿子都是清华大学的研究生！
    其二，周森峰是不是“中国最年轻的市长”？我觉得，这个称号赋给周森峰，确实是不正确的。是不是最年轻，我不知道，据说有关部门正在纠正这种说法。而且，现在几乎所有的声音都集中在“最年轻”上较劲，却忽视了一个最基本的概念：周森峰是通常意义上的“市长”吗？我们说不是！我们通常理解的市长是地级市市长，正厅级，而周森峰任职的宜城市是一个县级市，因此，应当称周森峰县长才是，他是正处级干部。

    其三，还有人质疑周森峰的任职经历过于超常，甚至认为违反《干部任用条例》。我认为，这个质疑是有道理的，一般的干部任职，总是要经过从培养锻炼到任命使用的相应程序的。周森峰5年之内6获任命，确实是超常的。
    但是，我们有必要认真分析一下这6次任命的性质：
    2004年7月—2007年11月任湖北省襄樊市建设委员会副主任、党委委员；
    2007年11月—2008年8月任湖北省襄樊市城市规划管理局党组副书记、副局长；
    2008年8月—2008年9月任湖北省宜城市委常委、市政府党组副书记；
    2008年9月—2009年5月湖北省宜城市委常委、市政府副市长、党组副书记；
    2009年5月—2009年6月任湖北省宜城市委副书记、市政府副市长、党组书记；
    2009年6月任湖北省宜城市委副书记、市政府代市长、党组书记。
    这6次任命中，至少前4次任命的性质是没有变化的，从襄樊市建委副主任，到宜城市市委常委、副市长，都是副处级，也就是说，周森峰被引进到襄樊后的5年时间内，都是副处级干部，然后才提拔为正处级的市长。周森峰职位的频繁变化，只能说明一个问题：他是被重点培养的对象。

    对网友们对周森峰任职疑问的反质疑，并不意味着不支持网友们的质疑，相反以为，网友们如此尖锐的质疑，对周森峰来说，是有百利而无一害的好事，他能不能正确面对这种考验？如何对待这种考验？这不仅是对他工作能力的锻炼，也是对他人生阅历的丰富，更是对他政治品质、心理素质的难得的考验。
     最关心的并不是周森峰被媒体夸张出的“传奇式”的任职，最关注的是，周森峰的成长对我们年轻干部的培养有何借鉴意义？

    应当还清楚地记得，2009年3月30日，中央召开全国培养选拔年轻干部工作座谈会，当时的评论都是一片叫好声，都称这是长远之策、根本之举。有研究者们指出，现在，年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解，有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练。
    人们指出，现在的年轻干部偏少，而有基层工作经验的年轻干部更少，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。有专家一针见血地说：“这种情况长期发展下去，就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能。”

    这些存在问题才是影响我们事业发展的根本问题。俗话说，“打虎要上山，擒龙要下海”，不经过基层的千锤百炼，难以成为堪当重任的人才。所谓“打虎”、“擒龙”，指的是干部处理各种问题的真本事，是干部化解各种矛盾的真本领，是干部赢得人民群众信任的真本钱。干部的“打虎经”是要从基层开始念的、干部的“擒龙术”是要在基层练就的。

    什么是干部的“打虎经”、“擒龙术”？
    习近平同志在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上很系统地作了阐述：

    ——坚持德才兼备、以德为先的用人标准。培养选拔年轻干部既要重能力，更要重品行，首要的是政治标准，理想信念要坚定，党性观念要强，党纪作风要好。
    ——坚持重在实践锻炼的培养方针。有意识地安排年轻干部到情况复杂、条件艰苦的地方去磨炼，全面提高思想政治素质和处理实际问题的能力。
    ——坚持重视基层的干部导向。推动年轻干部到基层一线去，注重从基层一线选拔年轻干部充实到各级党政领导机关，逐步建立来自基层一线的党政领导人才培养链。
    ——坚持重在培养的工作思路。对年轻干部特别是后备干部，优先进行培训、优先安排锻炼。
——坚持从严要求的管理原则。把从严治党、从严管理干部的要求落实到培养选拔年轻干部工作的各个环节。
    ——遵循年轻干部的成长规律。提高培养选拔年轻干部工作的科学化水平，充分调动各年龄段干部的积极性。

    习近平特别强调了基层历练这个极为重要的工作环节和基本途径：“在实践中锻炼、考验和提高干部，始终是培养年轻干部的一个基本途径。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。要坚持多岗位培养锻炼年轻干部，尤其要注重在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部。一方面，要鼓励更多的年轻干部到基层、到生产一线和艰苦地方去经受考验、成长成才；另一方面，要注重选拔基层中善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部充实党政领导机关，改善优化机关干部队伍结构。”

     年轻干部在哪个层面上锻炼最有效？无疑，是最基层的县、乡、村。而县一级的锻炼尤为重要。“不历州县，不拟台省”，唐代名相张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。而在共产党执政的当今时代，我们党对这个基本的用人原则的认识更高、更长远。

     去年年底，来自全国各地的2000多名县委书记集中培训，习近平对县委书记提出了四个方面的要求，他尤其提出县委书记的形象观和群众观这两个关键问题，他要求县委书记“要带头弘扬党的优良作风，树立县委书记尽职尽责、忠诚于党的形象，开拓进取、克难攻坚的形象，求真务实、艰苦奋斗的形象，执政为民、清正廉洁的形象，始终保持共产党人的先进性。”“要认真贯彻党的群众路线，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，帮助群众解决生产生活中的实际困难，引导群众不断前进，切实提高新形势下做好群众工作的能力。”

     李源潮同志对县委书记地位的定位是：“县委书记是我们党执政治国的骨干力量。”同时，县委书记“权力大、责任大、影响大，要实行重点管理。”他要求县委书记“真正用心、真正用脑、真正用力，把中央的决策部署落到实处。”要“抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好领导班子和干部队伍建设。”
习近平和李源潮对县级主官的高度重视，体现了我们党在实现执政方式转变的历史进程中，对干部队伍建设的总体部署，体现了在坚定不移地执行以人为本执政理念、坚定不移地贯彻落实科学发展观的历史重任中，对干部队伍的总体要求。而要把这些工作要求真正落实到位，还需要我们在年轻干部的培养上真抓实干。

    我们不能说29岁的周森峰就完全符合中央对年轻干部培养的要求，也不能说周森峰今后的道路就一定一帆风顺，但我们祝愿从乡野走出来的农家子弟能够不负重望，我们希望在艰苦环境中成长的年轻县长能够永葆本色。

     从这个意义上说，29岁县长周森峰的出现，是一个很有积极意义的信号。

    “人事有代谢，往来成古今”。大力培养选拔年轻干部工作取得的实效越大，人民群众对我们党的事业的信心就会越坚定，培养选拔年轻干部这件大事抓好了，我们的干部队伍就能始终保持蓬勃生机与活力，我们就有了战胜各种艰难险阻的坚强组织保证。