网民十大强国建议

 １．理顺党政关系，改双重政府为单一政府。在我国现行体制中，共产党组织和宪法规定的政府同时执掌国家政权，即“一个国家两套政府”。这是很不正常的，必须进行改革。一种办法是党政合一，用党代会取代人大会，以党章取代宪法，实行以党治国。另一种办法是按照宪法第五条规定的“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”，中国共产党跟其他政党和各社会团体作为平等的法律主体都不能充当“准政府”直接行使国家政权，只能通过竞选的方式去争取执政地位。而且各党只能以党养党，不能用财政来养党，一个政党的党员只有进入政府机关任职后才能由国家财政供养，其余像党的组织部、宣传部、办公室等所有机关人员皆由政党的党费或党员捐款供养。绝大多数网民倾向于后者。　　

２．减少腐败案件查处的随意性，做到每案必查。随着反腐败机构越来越多，反腐败机关自身腐败问题也日益突出，湖南郴州原纪委书记曾锦春腐败案就是一个典型。网民们认为，问题的关键是纪检监察机关对腐败案件查处的随意性太大，查与不查全凭主要领导一句话，有些得了好处就不查了。网民们建议，反腐败机关对于腐败案件从受理、立案调查到结案统一实行电子化管理，建立首问负责、限时办结和责任追究制度，无论司法办案中牵扯出来的还是媒体披露出来的或者是群众举报的腐败案件都要做到件件有落实。所有腐败案件由检察院负责受理，公安负责侦查，法院负责审判，三者互相监督，相互制约。只要每案必查，每贪必抓，腐败怎么不绝？　　

３．拯救国有企业，严惩侵吞国有资产和私分国企利润者。改革开放唯一的败笔是国有企业的没落。国有企业没落的原因除部分归于市场变化外，主要有两个方面，一是败家仔当家经营，二是官商勾结恶意侵吞国有资产。如今中小国有企业经过所谓的“改革”、“改造”、“改制”之后差不多被瓜分殆尽，一群国匪公贼们转而盯上了大型国有企业。例如，国家电力公司3天会议挥霍304万元，平安保险董事长马明哲年薪6616.1万元，陈良宇与张荣坤秘密勾结“空手套白狼”谋取上海路桥等公司的数十亿股权，等等。网民们建议，国家应该对一切破坏国有企业的行为重拳出击，严惩侵吞国有资产和私分国企利润者，以巩固社会主义公有制的主体地位。　　

４．规范行政区划，取消地市管县和乡镇管村。我国的行政区划非常繁杂，一是经济区、开发区过多；二是“市”太乱，有直辖市、副省级市、地级市、县级市；三是省级行政区划欠统一，有叫省的，有叫自治区的，有叫直辖市的，还有叫特别行政区的；四是层级过密，地市管县、乡镇管村纯属多余。乡镇如今是既无人事权又无财政权的“空壳政府”，成了官僚们层层下压任务的出气筒和矛盾踢来踢去的皮球。网民们建议，国家应该撤消乡镇，将其并入乡镇政府所在地的村，城镇化程度高的乡镇定为镇，否则为村，但镇跟村属于同一行政层级。而地级市或副省级市在宪法中尚无一席之地，更应该取消市管县，实行省直管县。所有的市在升格为直辖市之前跟县属于同一行政层级。　　

５．精减行政机构与发展公益事业并举，妥善安置被精简人员。据统计，我国官员比例在1949年是1:300，1978年是1:50，1997年是1:40。1998年机构改革可谓声势浩大，仅国务院部委就从40个削减为29个，可是，仅仅过了一年，1999年的官民比例即迅速从“精简”前的1:40上升到1:30。2005年更有官民比例1:16之说。事实上，我国所有由财政供养的单位都人满为患，一些单位仅副职就多达十几位。网民们建议，国家一方面必须大刀阔斧精简机构，另一方面则将精简后省出的出差、旅游、学习、培训以及公车、公房、电话、福利等各项费用用来兴办公益事业，如图书馆、科技馆、艺术馆、体育馆、养老院、疗养院、儿童福利院、残废人福利院、就业培训中心、社会调查中心、免费公交服务中心等等。精简下来的公务员和准公务员可以优先竞争这些公益事业单位的职位。他们在取得这些公益事业职位后，仍然拿财政工资。　　

６．尽快取缔等额选举，实行竞选制。等额选举明显违反民主选举的原旨。多选少、二选一才叫选，等额选举却让选民们连选的余地都没有了，这样的选举不是真正意义上的选举，只能算作一种变相的指定任命。上级指定任命只需一纸文件就行了，成本几毛钱而已，可召开一次轰轰烈烈的人大会，前后花费少则几十万元，多则上百万元。搞等额选举纯粹是挥霍浪费，愚弄民众。网民们建议，国家应尽快取缔等额选举，实行竞选制。江山代有才人出，只有通过竞选才能好中选好、优中选优。　　

７．严格执行任期制，维护宪法和法律的尊严。我国法律对各级人大、政府都严格规定了五年任期制，对每届任期内的班子成员除缺位者需要补选外不得随意调整更换。而且，相应的政府所属各部门的局长（厅长、主任）作为本届政府的“阁员”，一经任命，也应当相对稳定。可现实中，几乎没有一个地方是真正执行任期制度的，花费巨大、轰轰烈烈的两会（政协、人大）选举出来的官员，隔几日就被调整了，这不是劳民伤财吗！被儿戏化了的任期制害国害民，简直就是一种政治倒退。网民们建议，实行依法治国必须严格任期制，但法定任期可以适当缩短。　　

８．减少干部易地交流，实现官员本地化。“属地管理原则”是习惯法系中最基本的原则之一，各国基本上都按照属地管理原则选拔任用官员。如美国《佛蒙特州宪法》第二十三条规定：“任何至选举日以前非在本州居住满四年者，不得当选为州长或副州长。”中国则反其道而行之，各地的党政要员基本上实行易地交流，其本意虽说是为了杜绝因人情网、关系网、裙带关系所带来的腐败，可结果却适得其反。例如湖南的李大伦从家乡常德交流到千里之外的郴州任市委书记后，他常德的亲戚朋友们在“引进人才”、“招商引资”等幌子下纷纷涌向郴州，短短几年间“常德帮”就垄断了郴州市的城建重点工程。网民们认为，官员腐败的根源不是当地为官或易地任职的问题，而是民选官或官选官的问题。网民们建议，我国也应该遵循国际惯例，按照属地管理原则选拔任用官员，尽可能地减少干部易地交流。　　

９．改公选副职为公选正职。我国公选领导干部只能用“赶时髦”和“作秀”来形容，因为公选的职位差不多清一色是副职。拿破仑有一句名言：“一头狮子率领的一群绵羊，能够打败一只绵羊率领的一群狮子。”真正能让一个单位或部门改变面貌的是正职，正职强则单位强，副职只是正职的助手而已。网民们建议，公选领导干部应该公选正职，特别是要害部门的正职，副职则由正职提名或聘任。　　

10．鼓励媒体揭政府和官员的短，充分发挥舆论的监督作用。媒体监督政府，为民伸张正义，挑政府的毛病，揭官员的短，这是一个国家民主化和法治化的标志。网民们认为，我国的媒体只是充当党和政府的吹鼓手，一味地替官员歌功颂德，明显带有以党治国的味道。网民们建议，为避免重蹈东欧巨变、苏联解体的覆辙，国家应该鼓励媒体和民众专挑政府的毛病，揭官员的短。媒体一旦捕捉到官员的丑闻、劣迹马上曝光，而不是现在这样非得等正式宣布某官落马后才能事后报道。如此就能迫使每个党员领导干部“干干净净干事、清清白白做人”。